罗剑仇，湖南大庸县人，以其在辛亥革命后期的反袁活动而闻名。1885年出生于湖南大庸县，他的青年时代曾经东渡日本，接受孙中山先生的思想，并积极参与推翻清朝统治的活动。然而，由于被清廷察知，他最终被遣送回国。在国内，他加入了王正雅领导的湘西军队，并在1912年的复辟帝制期间，随着全国上下的反袁浪潮而卷入斗争。
1915年9月，罗剑仇与程潜会晤并加入民义社，不久受程潜委派回到张家界，组织武装力量进行反袁护国活动。他联合留日同学屈髯、郑文光等人，以及地方武装头领、哥老会头目，在张家界组建湘西护国独立军，并自任司令。
1916年1月，当蔡锷宣布云南独立时，罗剑仇认为时机已到，便响应此举，大力宣扬“湘西护国独立”，并率部向麻阳进军，与黔军一道夹击袁世凯所属第六师马继增部。在一次战斗中，被迫撤退至永顺县城，但他未放弃抵抗，最终成功守住了永顺县城，并继续对抗北洋政府。
4月26日，当湖南四十八县代表召开讨袁大会并推举程潜为湖南护总司令时，罗剑仇派代表参加会议，并表示支持。此后，他继续扩展势力和建立根据地，最终成功占领张家界 county town。他的行动和成就使他成为一个著名的人物，对当时政治局势产生了重要影响。
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